19/11/2020
El pleno ordinario celebrado el miércoles 18 de noviembre -nuevamente, de forma telemática por la situación de Covid-19, emitido en directo por redes y por la web municipal-, ha aprobado el Presupuesto Municipal para 2021 con una amplia mayoría, con los votos a favor de PSC, Cs, EeCP y PP, y el voto en contra del GMR, que asciende a 46.368.797,02€, sumando gasto corriente y gasto inversor. El presupuesto, que crece en un 6,47%, contempla la congelación de impuestos. Más de la mitad del presupuesto de gasto -5,3 € de cada 10 €- se destinará a políticas sociales (29,06%) ya políticas en el territorio, sostenibilidad y transición ecológica (24,9%).
El Presupuesto para el próximo ejercicio tiene la voluntad de no dejar a nadie atrás. La economía municipal saneada permite al Ayuntamiento tener capacidad de respuesta, sin subir los impuestos y destinando el gasto más importante a políticas sociales y al espacio público. Un presupuesto marcado por la pandemia, que aumenta el gasto para luchar contra el Covid-19 y realizar actuaciones que se requieren en limpieza, adecuación de espacios públicos, prevención y seguridad.
La alcaldesa ha remarcado que “aprobamos el presupuesto para 2021 en un año con un impacto muy fuerte de la pandemia, en el que muchas personas están sufriendo las consecuencias económicas tan terribles que comporta esta crisis sanitaria”; “el próximo año volveremos a aportar un millón de euros para destinar a ayudas por el Covid-19; en 2020 hemos aportado un millón y se ha podido destinar una parte en el marco del “Plan de Reconstrucción” para destinar a emergencias, familias, personas autónomas, microempresas, incentivos al comercio de proximidad, a la contratación y mantenimiento de puestos de trabajo. En este sentido, la alcaldesa ha incidido en que “el Plan de Reconstrucción es un plan vivo (…) que hemos trabajado de forma conjunta los 5 grupos municipales y los agentes sociales de la comarca”.
Díaz ha agradecido “el esfuerzo mayúsculo de tres grupos municipales que no forman parte del gobierno por encontrar los mejores presupuestos que sean buenos para la ciudadanía: Ciudadanos, EeCP y PP. Son propuestas que han hecho y hemos llegado a un punto para sumar y construir. Ahora la ciudadanía necesita respuestas comunes y acuerdos”.
Pilar Díaz ha dicho que “pese a la situación de pandemia y las dificultades económicas, dispondremos de más recursos precisamente para combatir esta pandemia, y aumentamos en un 6,47% el presupuesto: tendremos más recursos para hacer frente a la pandemia”. El Ayuntamiento dispondrá de más recursos económicos para 2021 para crecer: por un lado los más de 46 millones de euros del propio Presupuesto Municipal; además las inversiones impulsadas por el Ayuntamiento (mercados municipales y reurbanización de la Bòbila), así como el ahorro de 2020 que asciende a 4.300.000 €, inversiones municipales por importe de 3.000.000 € y las medidas de lucha contra la pandemia, que ascienden a 300.000 USD. Díaz recordó que se congelan los impuestos para el próximo año y recordó que, de acuerdo con un estudio de la Diputación de Barcelona, Esplugues es uno de los municipios con la presión fiscal más baja entre los municipios de la provincia de Barcelona.
El Presupuesto Municipal para 2021 se orienta en 10 grandes líneas de actuación, está enmarcado en el Plan de Actuación Municipal 2019-2023, a la vez que está alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) europeos, y recoge las medidas del Plan de Reconstrucción ‘Sumemos para reconstruir nuestra Esplugues’.
1.Inclusión social, oportunidades para todos. Poner fin a la pobreza en todas sus formas:
– Atender a los colectivos sociales más vulnerables y personas en situación de dependencia. [10 accions]
– Profundizar en el trabajo sobre salud comunitaria en colaboración con los servicios de atención primaria, salud y servicios sociales. [4]
– Elaborar el plan de actuación para personas con diversidad funcional. [8]
2.Servicios para las personas a lo largo de la vida:
– Educación, garantía de igualdad de oportunidades para todos [9]
– Desarrollo de políticas que favorezcan a los y las jóvenes [10]
– Promoción de la práctica deportiva y la vida saludable, para conseguir una Esplugues físicamente activa [5]
– La cultura como instrumento de enriquecimiento y desarrollo personal y social [7]
– Nuevos y mejores servicios para la gente mayor [10]
– Recuperar el juego como elemento de cohesión social [5]
3.Por una ciudad feminista. Promover la igualdad de género y empoderar a las mujeres:
– Esplugues, ciudad feminista [8]
– Incorporar la perspectiva de género en todos los ámbitos, de forma transversal
– Desarrollar e implantar el proyecto ‘+Mujeres3 (Ciencia, Talento y Tecnología)’
4.Nuevo modelo de ciudad para combatir la crisis climática: más verde, con una movilidad más sostenible y más innovadora en la gestión de los residuos:
– Más y mejor transporte público [5]
– La bicicleta, como alternativa de movilidad sostenible con el entorno [3]
– El Metro, la solución definitiva a la conectividad con Barcelona [1]
– Implantar mejoras para minimizar la contaminación del vehículo de combustión interna [5]
– Esplugues, ciudad sostenible [9]
5.Espacio público y equipamientos de calidad. Garantía de cohesión social:
– Mejora de la accesibilidad y la movilidad en las calles de nuestra ciudad [8]
– Mejores equipamientos, mejores servicios [10]
6.Una ciudad para vivir y convivir con seguridad:
– Priorizar nuestra seguridad dotando a la policía de más y mejores recursos [3]
– Seguridad vial [6]
7.Impulso del talento y la innovación:
– Esplugues, ciudad que apuesta por la innovación y el talento [5]
8.Buen Gobierno y calidad democrática. Promoción de la Paz:
– Transparencia, buen gobierno y calidad en la gestión [15]
– La participación ciudadana, motor de progreso [5]
– Fomento de los valores de la paz, la convivencia, la tolerancia y el respeto a los derechos civiles [14]
– El Bienestar animal, nuestra obligación como seres humanos [8]
– Promoción de Esplugues. Contribuir a la consecución de los objetivos globales desde el mundo local [8]
9.Generar crecimiento económico y empleo, para hacer una ciudad próspera y socialmente justa:
– Proporcionar atención, recursos, formación y asesoramiento a las personas emprendedoras [4]
– Promover la actividad empresarial e industrial de Esplugues [9]
– Apoyar el comercio local, mediante el asesoramiento y la formación [5]
– Fomento de la ocupación de calidad en el municipio [5]
– La formación, eje del desarrollo económico y social [1]
– Fomentar el consumo responsable para garantizar una vida sana y saludable [4]
– Promover el turismo responsable, impulsando un turismo sostenible y comprometido con el entorno [2]
10.Por el derecho a la vivienda. Una vivienda digna para todos:
– Una decidida apuesta por la vivienda pública y la rehabilitación [5]
– Plan contra desahucios por razones económicas en Esplugues [4]
En cuanto a inversiones, se prevé destinar 3.989.315,02 €, lo que supone un crecimiento en un 63% respecto a 2020. Las actuaciones más destacadas que se llevarán a cabo son: camino de conexión al Parc dels Torrents; mantenimiento y mejora de los barrios; cambio de césped del Campo Municipal de Fútbol Salt del Pi y demolición de los buques musicales; nuevo acceso al parque de Can Vidalet; y en innovación y tecnología, nueva web del portal municipal, el equipamiento EspluLab-Espai de Fabricació Digital en el Espai Baronda y la Oficina Municipal de Gestión de Datos. De entre las inversiones impulsadas por el Ayuntamiento, destacan la construcción de los dos nuevos mercados municipales La Plana y Can Vidalet, así como también la reurbanización de la Bòbila (una obra que ejecuta el AMB) y la urbanización del ARE Montesa (no la hará directamente el Ayuntamiento, pero en cada presupuesto municipal se aporta una cantidad a la Junta de Compensación). Durante el 2021 también está previsto que se ponga en marcha el nuevo Centro Sociocultural y Deportivo Can Vidalet de la calle Cedres.
La alcaldesa ha dicho que, en el momento de la liquidación del presupuesto de 2020, se prevé que haya un remanente de tesorería, porque las finanzas están saneadas; por tanto, “viendo la evolución pensamos que podremos financiar de nuevo un millón de euros para el Plan de Reconstrucción; tener recursos adicionales por un importe de 300.000 € para incrementar determinadas acciones básicas de lucha contra la pandemia como es adecuación del espacio público, limpieza en escuelas, equipamientos y espacio público, así como recursos adicionales por importe de 3 millones de euros más por invertir”. Este dinero podrá aflorar hacia el mes/02/2021, y una vez autorice el Gobierno de España, los remanentes se destinarán a realizar más inversiones, de acuerdo con lo que permita la legislación vigente.
Por otra parte, el PSC ha firmado acuerdos para aprobar el Presupuesto Municipal de 2021 con Ciudadanos, EeCP y PP, a partir de los cuales se han incorporado diversas aportaciones realizadas por los tres grupos municipales. Entre las principales aportaciones de estos grupos destacan:
– Acuerdos con Cs, entre otros:
Sobre la tasa de ocupación de vía pública en terrazas, mercados, etc. Se adquiere el compromiso por, una vez superado el 31/12/2020 y, en función de las posibles restricciones vigentes y su duración, valorar la posible prórroga de la suspensión vigente, su modificación o eliminación en función de las condiciones existentes .
Acuerdo para ampliar la subvención existente destinada a ofrecer ayudas para el pago del IBI. Se modificará las bases de forma que la cuantía directa recibida por la persona solicitante, siempre que se cumplan las condiciones establecidas, pase de 60 a 100€.
Acuerdo para realizar un estudio que valore la posibilidad de ampliar el parque de viviendas públicas de la ciudad, a través de la cesión temporal al ayuntamiento de locales ubicados en los bajos de los edificios, una vez convertidas en viviendas.
– Acuerdos con EeCP, entre otros:
Acuerdo en relación con las Áreas Básicas de Salud en el municipio y la dotación de plazas públicas de residencia para personas mayores. Dada la situación de precariedad, falta de superficie y espacios adecuados, así como déficit de mantenimiento del CAP de Lluís Millet entre otros, se intensificará el trabajo y los contactos con la Generalitat para alcanzar la meta del compromiso del Departament de Salut para ampliar el CAP, en un plazo de seis meses.
Se seguirá el mismo procedimiento para estudiar espacios y oportunidades para la construcción de una residencia de ancianos públicos en la ciudad, por parte de la Generalitat de Catalunya.
Acuerdo para la puesta en marcha del proyecto social de Horts Urbans, con la inclusión de una partida económica suficiente en el presupuesto 2021. Se adquiere también el compromiso de que en el plazo máximo de tres meses sea articulado el contrato, servicio o convenio para iniciar el proyecto.
Acuerdo por aumentar el parque de vivienda y suelo titularidad del ayuntamiento, así como la disposición de vivienda de inclusión social. Compromiso por destinar 500.000 € a la adquisición de viviendas que serán incorporadas al parque público de viviendas titularidad del Ayuntamiento. Estos recursos pueden ser ejecutados también por la obtención de suelo que será destinado a la promoción de VPO de alquiler.
Por otra parte, se incrementará en 20.000 euros la partida destinada a la obtención y gestión de viviendas de inclusión social, obteniendo así mayor número de viviendas a disposición del programa gestionado actualmente entre el Ayuntamiento y Habitat3 a través de un convenio.
– Acuerdos con el PP, entre otros:
Acuerdo en materia de VPO de Alquiler en el sector Finestrelles Sud. Con el objetivo de obtener vivienda de protección oficial de alquiler en un corto espacio de tiempo, se adelantarán los plazos para iniciar el desarrollo de las viviendas de protección oficial previstas en este sector, estableciéndose que estas viviendas serán mayoritariamente de alquiler .
Por lo que se refiere a las tasas, impuestos y precios públicos, congelación de todos estos con las excepciones ya aprobadas en el Pleno municipal del mes de octubre derivadas del Pacto de Reconstrucción de Esplugues, y aquellas de nueva creación previstas en el proyecto de presupuesto 2021.
Acuerdo en relación a la implantación de ayudas destinadas a empresas y autónomos que, a falta de concretar las bases, consistirá esencialmente en la concesión de una cantidad mensual de 400€ durante cuatro meses para personas físicas o jurídicas que ejerzan su actividad en alguna de las que recogen las bases, siempre que haya sufrido una reducción de su facturación los de septiembre y octubre del año natural en curso de al menos el 60%, en relación con la media efectuada en el mismo período natural del año anterior.
En el turno de los posicionamientos de los diferentes grupos, en nombre del gobierno municipal el portavoz del PSC, Eduard Sanz, ha iniciado su exposición agradeciendo el apoyo de los grupos municipales que han votado favorablemente el presupuesto y que han realizado aportaciones y lo han trabajado a fondo : “el trabajo que hemos hecho ha merecido mucho la pena con los tres grupos que hemos tenido la oportunidad de sentarse, como no ha sido así con el GMR”. El resultado “es un presupuesto más rico, porque tiene una mirada mucho más amplia”. Sanz ha remarcado que existen temas recurrentes como el acuerdo para ayudar a empresas y autónomos que más problemas están teniendo en la pandemia, que “precisamente es una de las medidas más importantes del presupuesto, porque nos tocará vivir un año de reconstrucción, concepto que da nombre a nuestro plan” (…) Es un presupuesto para salvar a personas y actividad económica”.
Sanz ha dicho que “las líneas que aprobamos en cada uno de los acuerdos con los tres grupos municipales tienen elementos comunes y transversales. Un presupuesto que contribuirá a mejorar la vida de los espluguinos y espluguinas”.
Se ha referido al GMR diciendo que “No compartimos no querer sentarse a hablar y compartir propuestas. Creo que estamos abiertos a hablar y compartir siempre(…). Nos duele que no hayan querido sentarse a hablar del presupuesto, especialmente este año que la ciudadanía merecía que los grupos municipales hiciéramos este esfuerzo”.
El portavoz del Grupo Municipal Republicano, Oriol Torras, ha dicho que “también nos sentimos un poco nuestras muchas de las partidas que llevan este presupuesto”, pero ha argumentado el voto en contra de su grupo diciendo que “votar que sí significaría dar un apoyo explícito al gobierno de Pilar Díaz, y no es así. Una cosa es ponernos de acuerdo en un plan de reconstrucción, y otra es aprobar la gestión del gobierno”.
El portavoz de Ciutadans, Julio Roldán, ha hecho alusión al acuerdo alcanzado por cuatro de los cinco grupos municipales para aprobar el presupuesto diciendo que “aquí lo que estamos valorando de verdad son mejoras para la ciudad; esto es lo que te permite la política local, una proximidad a la ciudadanía (…); debemos dar lo mejor de nosotros, es lo que esperan nuestros vecinos”.
El portavoz de Esplugues En Comú Podem (EeCP), Jordi Pérez, ha incidido en que “estos presupuestos están marcados por la pandemia” y ha dicho que los presupuestos nos ayudarán a superar mucho mejor esta crisis”. Remarcó que están muy de acuerdo con la congelación tributaria. Sin embargo, ha dicho que este “no es nuestro presupuesto”, ya que su grupo “destinaría más recursos al medio ambiente, al feminismo oa ayudas al empleo”, entre otros. Ha añadido que han querido “aligerar en parte algunas de las carencias que sufre la ciudadanía, y por eso nuestro grupo hemos llegado a un acuerdo con el PSC”.
El portavoz del PP, Marcos Sánchez, ha manifestado que ”son momentos muy difíciles (…), precisamente nosotros tenemos una responsabilidad agravada porque somos cargos electos, y tenemos la posibilidad y responsabilidad de mejorar la vida de la gente. Había que hacer un esfuerzo agravado y llegar a un acuerdo para aprobar los presupuestos”. Ha agradecido la actitud negociadora del PSC que “pese a tener mayoría y no necesitar los votos del resto de grupos, ha tenido la voluntad de sentarse y pactar (…); si intentamos unir a la corporación, también unimos la ciudad”.
Tres declaraciones institucionales
Al inicio de la sesión plenaria, la alcaldesa ha leído tres declaraciones institucionales: la primera en relación al proyecto ‘Ciudades Defensoras de los Derechos Humanos 2020’; la segunda con motivo del Día Internacional para la Eliminación de la Violencia hacia las Mujeres – 25N 2020; y la tercera con motivo de la conmemoración del Día Universal de la Infancia 2020.
Servicio de recogida de residuos urbanos
Se ha aprobado por unanimidad la liquidación del contrato de concesión del servicio de recogida de residuos sólidos urbanos adjudicado a UTE Esplugues II, una vez finalizada la ejecución del contrato de concesión del servicio integral de recogida de residuos sólidos urbanos, limpieza viaria y riego del arbolado viario -que en junio de 2018 se adjudicó a la empresa UTE ESPLUGUES II, integrada por Urbaser, SA y Concesionaria Barcelonesa, SA-.
Los servicios técnicos municipales responsables del contrato remarcan que quedaba pendiente aprobar la revisión del precio del contrato del período comprendido entre marzo de 2015 y septiembre de 2018, cuyo resultado es un saldo a favor del Ayuntamiento de 96.816,57€ IVA incluido. Además, quedaba pendiente de ejecutar una de las mejoras ofertadas por la empresa contratista por el concepto de Asesoramiento Ordenanzas Municipales, con un valor económico de 3.758,85€.
El resultado de la liquidación del contrato es un saldo positivo a favor del Ayuntamiento de 100.575,42€, importe que deberá ser requerido a la empresa para su abono, por lo que la devolución de la garantía queda condicionada a el ingreso efectivo de ese importe en concepto de liquidación del contrato.
Modificación de créditos del presupuesto municipal en vigor
Se ha aprobado el expediente de modificación de créditos por importe total de 5.359.192,86€. Se dotan créditos extraordinarios por importe de 3.123.848,36 €, se suplementan créditos por importe de 2.235.344,50 €, se dan de baja créditos por valor de -148.762,04 €, y su importe neto equivale a la cantidad de 5.210.430,82 €. Han votado a favor todos los grupos, excepto GMR que se ha abstenido.
Las fuentes de financiación de este expediente son: remanente líquido de tesorería para gasto ordinario por importe de 4.930.430,82€, al amparo de la suspensión de las reglas fiscales que votó favorablemente el Congreso de los Diputados, en fecha 20 de octubre de 2020, haciendo que no sea de aplicación la obligación de destinar el superávit a amortización de deuda o la ejecución de proyectos de inversión financieramente sostenibles; y parte del préstamo, hasta 280.000€, formalizado en el ejercicio 2019 con BBVA.
Las modificaciones de crédito que afectan a gasto ordinario ascienden a 372.000€, entre las que destacan: el aumento en 207.030€ del crédito destinado a atender el gasto derivado de la aportación municipal al AMB, con el fin de adecuarlo a los importes aprobados por el cuatrienio 2020-2023, por esta entidad; e incremento de 82.010€ en la subvención a las Guarderías Municipales. Los gastos de inversiones se incrementan en 3.768.475,13 €.
Estado actual de ejecución del presupuesto
El pleno ha dado cuenta del estado de ejecución del Presupuesto Municipal del ejercicio económico 2020, a fecha 30 de septiembre. En cuanto a la ejecución de ingresos, se ha liquidado un 81,63% de los ingresos totales presupuestados, de los que se ha recaudado el 53,43%, y en cuanto a los ingresos ordinarios, se ha liquidado el 88,48% de los previstos, de los que se ha recaudado el 83,66%. Por lo que se refiere a la ejecución de los gastos, se ha reconocido un 43,06% de obligaciones respecto a las presupuestadas, de las que se ha pagado un 99,11%. En relación al gasto corriente, se ha reconocido un 99,09%, del que se ha pagado el 93,25% y se ha reconocido un 19,73% del gasto de inversiones respecto a la cantidad presupuestada, del que se ha pagado el 100%.
Por su parte, las obligaciones pendientes de pago procedentes de ejercicios cerrados representan un 11,06% respecto a las pendientes a 1/01/2020. Los derechos reconocidos pendientes de recaudar correspondientes a ejercicios cerrados representan un 79,48% respecto a los derechos pendientes a 1/01/2020. Las existencias de tesorería ascienden a 26.449.782,83€.
La deuda viva asciende a 18.548.319,96€, lo que representa un 40,12% de los ingresos liquidados en el ejercicio 2019, muy inferior a lo contemplado por la normativa en vigor para autorizar nuevo endeudamiento.
Pago a proveedores
El pleno ha dado cuenta del período medio de pago a proveedores, que ha permanecido durante el tercer trimestre de 2020 de 27,37 días. Se cumple con los plazos sobre morosidad en el pago a proveedores, destacando que el período medio de pago a proveedores es de 31,19 días.
Modificación de los estatutos del CNL
El Gobierno de la Generalidad de Cataluña mediante resolución de 10 de julio, de 2018, aprobó los nuevos estatutos del Consorcio para la Normalización Lingüística -del que forma parte el Ayuntamiento de Esplugues- para atender necesidades de adecuación a las nuevas disposiciones legales, y otras de carácter organizativo. En este sentido, el consistorio ha aprobado inicialmente esta modificación de estatutos, que quedarán aprobados definitivamente en 30 días si no se presentan alegaciones. Han votado a favor PSC, GMR -el portavoz se ha abstenido de votar este acuerdo porque es trabajador de este organismo- y EeCP, mientras que Cs y PP se han abstenido.
Modificación de la Carta de Ciudades Educadoras
El comité ejecutivo de la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras, con la participación y las aportaciones de las ciudades de la red -entre las que se cuenta Esplugues-, y con el apoyo de varias personas expertas, ha impulsado la actualización de la Carta de Ciudades Educadoras, hoja de ruta de todas las ciudades asociadas. La nueva Carta se estructura en un Preámbulo y en 20 Principios englobados en tres ámbitos: El derecho a la ciudad educadora; El compromiso de la ciudad; y Al servicio integral de las personas.
El contenido de la nueva Carta es coherente con los objetivos y finalidades que persigue el Ayuntamiento de Esplugues en materia educativa, por lo que el plenario ha aprobado por unanimidad la renovación del compromiso de la ciudad al trabajar por la consecución de sus principios; compromiso especialmente importante en la proximidad del Día Internacional de la Ciudad Educadora, que se conmemora el próximo 30 de noviembre.
Fincas de propiedad municipal en la plaza Santa Magdalena
El plenario ha aprobado iniciar el procedimiento de alteración de la calificación jurídica de tres fincas propiedad del Ayuntamiento, ubicadas en la plaza Santa Magdalena, en concreto en los números 16, 17 y 21, para que pasen a ser calificadas bienes patrimoniales, en lugar de bienes de dominio público. Han votado a favor todos los grupos, excepto EeCP que se ha abstenido.
Mociones en el plenario
Se ha desestimado la moción del Grupo Municipal Popular para instar al Gobierno de España a rebajar el IVA de las mascarillas. Han votado a favor GMR, Cs y PP, y han votado en contra a PSC y EeCP.
Se ha desestimado la moción presentada por el Grup Municipal Republicà para declarar Esplugues de Llobregat ciudad libre de tauromaquia, Ciudad Antitaurina. Han votado a favor GMR y EeCP, en contra PSC y Cs, mientras que el PP no ha querido emitir voto.
Se ha aprobado por unanimidad la moción de Ciutadans para solicitar al Departamento de Educación un proceso participativo sobre la implementación de la jornada continua en los centros educativos de Esplugues y del resto de Cataluña.
Se ha rechazado la moción del Grupo Municipal Republicà, impulsada por el Jovent Republicà d’Esplugues, en defensa de la unidad de la lengua catalana. Han votado a favor GMR y EeCP, y en contra PSC, Cs y PP.
Se ha aprobado por unanimidad la moción de Esplugues en Común Podemos de soporte al sistema de depósito, devolución y retorno de envases.
